占据东西伯利亚和中西伯利亚的华夏军队，在西西伯利亚活动的白军，以及聚集到塔基杨娜女大公和皇太子身边的保皇党，都是新生苏维埃政权的心腹大患。
白军和保皇党更在华夏军队之前。
在《布列斯特合约》签订之前，托洛茨基就被解除了外交人民委员职务，新任外交委员完全遵照弗拉基米尔的意见行事。为了彻底解决内部问题，苏俄领导层再次表决，认为可以同华夏政府进行谈判。既然《布列斯特合约》都签了，还有什么不能商量的？
布哈林等人的态度依旧强硬，托洛茨基也表达了反对意见，基洛夫却坚定-
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